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法国在G20中的纵横捭阖
二十国集团（G20）峰会即将在澳大利亚布里斯班召开，G20再次成为焦点话题。对于G20，这几年国内媒体一直较为关注，但偏重于报道G20的议题和成果，以及有关中国的作用和主张，对于其他国家在G20中的纵横捭阖往往言之不详，G20江湖的复杂性不得其闻。法国是众所周知的欧洲大国，它的观点和行为对于了解其他发达国家的政策抉择逻辑应该有一定的帮助。
首先，在G8（如今已是G7，不包括俄罗斯了）和G20两者之间，法国到底怎么选择？作为老牌政治和经济大国，法国在情感上对G8的归属感较强，但同时也较早地意识到G20平台的重要性，并采取行动积极参与这一平台的搭建和组织。2008年金融危机爆发以后，法国当年即支持在国家元首层面建立G20交流机制，并声称世界经济治理应由G8转向G20。2011年，法国主办戛纳峰会，利用主场优势打造了法国外交的闪光时刻。
那么，法国何以如此支持G20呢？当然是国家利益。官方资料显示，法国对G20的理解是：G20是发达国家和新兴大国间唯一的集体对话平台，有利于回应当下和将来的重要经济挑战。法国一向以大国自诩，率先拥立G20也可以提高法国在全球治理格局中的政治影响力。
不过，有的时候，法国对自己的大国作用未免看得太重了一点。2009年匹兹堡峰会结束后，已经确定2011年主办G20戛纳峰会的法国公开声称：“2011年我们将主办G20峰会……这将是法国在G20框架内构建世界经济治理新形式的良机……（而）2010年（春有多伦多峰会，秋有首尔峰会）将是一个过渡的年份。”
字里行间，无不流露出一种自我感觉良好的气息。想想，如果是中国，断然不会有“这将是中国怎样怎样的机会”这样的表述，也肯定不会说北京奥运会之前的雅典奥运会是一个过渡吧。
法国的具体诉求有哪些呢？根据法国外交部的表态，重要主张有：拒绝贸易保护主义、公共债务应重拾可持续性、提振内需、加强金融监管、打击逃税避税大户、加强对评级机构的管理等等。今年，受经济萎靡不振所迫，法国着重强调预算政策要向“促增长”的方向倾斜。
这些诉求中，不少和新兴国家的利益重叠，如加强金融监管、反对贸易保护主义等等，还有一些需要新兴国家的合作与支持，比如巩固欧元地位、反对美元霸权，等等。因此，法国和新兴国家常可以达成合作。今年9月份G20财长级会议结束后，法国公报就特别提到，根据法国和巴西的提议，G20就设法协商预防主权债务危机取得共识。
不过，决定法国选择的归根到底是利益，而非交情。所以，看到法国和新兴国家呼喊同一个口号，也不用太激动。否则头脑一热，就以为法国多么有正义感了。根本不是那回事。
近年来，中国在G20中做出了很多贡献，也发挥了很重要的作用。中国财政部副部长朱光耀最近披露的数据就很能说明这一点：中国提出的政策建议约占G20各国提出的政策建议的15%，中国的经济增长给G20经济增长的贡献率达到30%-40%。
但是，一些法国学者认为，在G20中占据主导权的依然是G8，而非中国。巴黎政治学院国际关系专家贝特朗·巴迪说，发达国家应该和中国等新兴国家分享治理权力，但是就目前而言，中国在G20中仍然处于“被动和跟随”的地位。
巴迪的话虽然可能会让一些觉得中国已经了不起的人大为光火，但其实这样的声音也提醒我们，虽然全球经济有“东升西降”的趋势，但是“西强东弱”的基本格局并未改变。高估中国的实力和作用，恐怕吃亏的最终还是我们自己。（韩冰）
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